• 青春随笔1000字 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


      摘 要:新型城镇化强调以人为本、生态低碳、新型工业化等,对城镇发展追求“质”的提高。云南省由于其自然地理环境和历史文化因素等,城镇发展劲头不足、城镇规模小、结构单一,因此走新型城镇化道路是其城镇发展的必然选择,可以在发展城镇的同时保护自然环境,促进城镇民族文化内涵的深化;构建特色鲜明的城镇,可以促进小城镇的发展,加快经济发展和城镇化速度。 下载论文网   关键词:新型城镇化;云南省;城镇;发展道路   中图分类号:F291 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)15-0134-03   引言   中国的城镇化之路有别于欧美其他国家,中国的城镇化是继欧美经历了300多年多个阶段的城镇化后开始的。在中国进行全面城镇化的阶段,自然资源条件的限制已经非常明显,对环境保护的要求逐渐严苛,中国的城镇化之路相比非常艰难。   针对中国城镇化的问题,中国的相关学者进行了大量研究。我国住建部部长仇保兴认为中国的城镇化面对着更加严峻的挑战,发展条件更为苛刻。中国水资源短缺、人地矛盾尖锐,能源存量结构完全失衡,城镇化的推动力失衡,仅靠工业化来推动,城镇化导致区域间的恶性竞争,而且中国有一个非常特殊的、分布非常不均匀“候鸟式”农民工群体,这些问题导致我们需要考虑采取新的城镇化发展对策。为此,在“十二五”开始阶段全国各地开展了新型城镇化的热潮,致力于用可持续的发展思路指导城镇化发展。   云南地处中国西部,属于贫穷山区,据2014年云南省政府工作报告显示,云南的城镇化率为42%,低于全国的城镇化率12.77个百分点。加快云南的城镇化速度是提高人民生活水平、实现经济增长、提升全国整体城镇化水平的重要道路。但在云南这种多山、边远、民族、生态敏感性高的地区加快城镇化发展,对资源的需求、环境的影响都是不可估量的,倡导可持续发展理念的新型城镇化是符合云南发展实际的合理选择。   一、新型城镇化的内涵和特点   (一)新型城镇化的内涵   《城市规划基本术语标准》对城市化的定义为:人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程,表现为农村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程,又称城镇化、都市化。   新型城镇化是以科学发展观为指导思想,以统筹兼顾为原则,以可持续发展为目的,以新兴产业为依托,以城乡统筹发展为基本面的,城镇结构合理,城乡互促共进的,经济、社会、环境三效益协调发展的集约型城镇化。它强调城镇化建设的质量内涵,从粗放式的用地、用能到紧凑型、集约化的发展,从注重城市建设规模的扩大到以人为本的为民战略,从传统产业到发展新型工业化和循环经济的转变。   (二)与传统城镇化的关系及其特点   1.在发展目的上,新型城镇化强调“以人为本”。传统城镇化追求城镇的发展速度,注重城市用地规模的扩大和人口的增长,以牺牲农民和弱势群体的利益为代价;新型城镇化追求城镇化建设的质量,在城镇化发展过程中,强调以人为本,以生态环境保护为前提,注重人居环境的优化,致力于为人的生存、生活和发展创造良好的物质文化环境。   2.在发展模式上,新型城镇化推崇“生态低碳”。面对日益严峻的环境问题,生态、低碳是保证可持续发展的有效途径,也是确保城镇化建设科学性的重要指标。新型城镇化重视循环经济发展,强调生态低碳,注重知识、技术、信息的贡献,以不断提高城镇化发展质量为核心,注重城镇结构的完善、功能的提升、环境的恢复、资源的低耗和循环利用,实现在城镇发展的同时实现资源节约、环境保护、经济高效、社会和谐的目的。   3.在发展动力上,新型城镇化强调“新型工业化”。传统城镇化的发展动力是传统的工业化,是以消耗能源、牺牲环境为代价换取城镇的发展,属于粗放型的城市发展道路。新型城镇化的动力是强调融入信息、知识、新技术、新工艺等发展要素的新型工业化,这些要素具有低能耗、高产出的特点,有别于传统工业的资源要素,是保证城镇可持续发展的重要力量。   此外,新型城镇化还强调“社会和谐”“文化先导”和“城乡统筹”。尊重城乡居民的主体地位,关注建立和谐的城市群体关系;注重文化的传承建设与展现;注重协调城乡发展的共同问题,统筹安排城乡建设布局。   总之,新型城镇化对城镇发展追求“质”的提高,区别于传统城镇化对“量”的追求,是在传统城镇化的基础上的不断深入和优化,是城镇化过程中的高层次发展阶段。   二、云南城镇化发展的现状和影响因素   (一)云南城镇化的现状   据第六次全国人口普查统计,到2010年底,云南省城镇化率为35.2%,比2000年的23.36%上升了11.84个百分点,城镇建成区面积2 045平方公里,城镇人口达到1 554万人,形成了1个特大城市、1个大城市、3个中等城市、14个小城市、106个县城、1 175个小城镇组成的城镇体系。   到2014年底,云南省城镇化率达到了42%,最近五年城镇化率以每年约1.36个百分点递增,增幅迅猛。但是与全国城镇化的平均水平54.77%相比,云南省的城镇化率仍然非常落后,与全国平均水平相差约十年的时间,而且暴露出诸多问题,如:城镇体系结构不合理,昆明首位度过高;环境破坏严重,多地出现较为严重的环境问题;城市新区建设和工业园区建设过快,出现“鬼城”现象;城镇特色不突出,对城镇的文化、民族、风俗等特点挖掘和开发不够;基础设施薄弱等等。   (二)影响云南城镇化发展的主要因素   云南省地处中国西部,山地多、耕地少,城镇可利用土地缺乏,耕地资源有限,农村经济发展缺乏基础,环境敏感,工业发展存在诸多限制;再加上云南少数民族众多、分散,文化程度普遍较低,小农思想比较严重。因此,云南的城镇化推进难度很大。但最近几年,城镇化进程逐渐加快,主要依赖于国家桥头堡战略的促进、东部产业转移和云南工业化的推进。目前,云南省城镇化建设还存在一些差距和不足,主要原因在于以下几个方面:   一是城镇工业发展劲头不足。云南工业化发展虽然已经取得了很大的进步,在园区建设上和新型工业、循环工业等方面都有不错的表现,但整体上仍处于初步萌发状态,就业岗位较少,对农村人口的吸纳能力有限。   二是城镇规模普遍偏小。在云南省城镇体系中,只有5个大中城市,其中有部分州市的首府都是小城市,人口在20―50万人,其余的城镇的大部分人口在5―10万人,城镇的城镇经济集聚能力较弱,无法为农村剩余人口提供相对固定而长期的非农产业工作。   三是城镇化体系结构单一。云南的城镇体系结构为“省会城市―地级城市―县级城市―建制镇”。缺乏富有弹性、高质量的城镇群体、城市绵延区(带),其主要原因是自然条件的限制和经济发展水平的落后。   三、走新型城镇化之路的优势   由于历史和社会、自然等诸多方面的原因,云南城镇化速度缓慢,要达到构建大中小并举、分布合理、优势互补、特色鲜明、协调发展的“十二五”城镇化体系发展目标,需要采取更加有效的措施,选取适合自身发展的城镇化道路。   新型城镇化的“新型”在于从“量”到“质”的改变,从片面追求城镇规模扩大、空间扩张,到完善城镇结构、提升城镇功能、改善城镇生活品质、建设以人为本的宜居地;新型城镇化强调建设环境友好、社会和谐、集约高效、功能完善、城乡一体的城镇发展格局,其发展理念与云南省“十二五”规划城镇建设的目标不谋而合。可以预见,云南省走新型城镇化道路的好处颇多。   (一)在发展城镇的同时保护自然环境   受自然条件制约,云南省生态环境具有先天脆弱性和敏感性,抗干扰的能力较差,受发展水平的影响,云南省仍难以摆脱资源依赖型经济增长方式。据了解,云南省发展较快的大部分城镇在资源方面都有着较强的比较优势,如曲靖矿产资源丰富,其煤炭工业、电力工业、化工工业等产业的发展在全省都处于领先的位置。在短时期内,云南省依靠资源消耗发展经济的局面难以实现根本转变,全省经济增长机制大部分仍依赖于资源、投入、环境的消耗,经济发展和城镇建设的需求导致自然环境的破坏十分严重。例如昆明,长期的不注重环保,只注重经济发展导致滇池的严重污染,虽然滇池治理已经取得一定的成绩,但是仍未改变其劣五类水质的根本状况。新型城镇化注重环境友好型的城镇建设,符合云南省生态环境脆弱、发展水平较低的实际。   (二)促进城镇民族文化内涵的深化,构建特色鲜明的城镇   云南省少数民族众多、文化多元,地域差异性大,城镇发展的历史文化背景、传统、风俗、艺术、产业等各具特色,但是在城镇化的过程中,由于片面追求城镇规模的扩大,迅速生长的新城、新区域普遍带有现代功利化的特征,这些鲜明的特色逐渐被掩盖。近年来,云南省在城镇的特色建设方面做出了不少努力,如在2010年出台了《云南省城镇特色规划编制办法》,打造“一城一品”“精品小镇”等,但是普遍层次较低,并未出现十分优秀、影响全国的特色城镇。主要原因在于对城镇民族文化内涵的挖掘不够、城镇的自然环境与人文背景结合不理想。新型城镇化的理念旨在充分利用城镇的自然、历史、人文条件,打造“不可复制的特色城镇”。   (三)促进小城镇的发展,加快经济发展和城镇化速度   新型城镇化强调大中小城市和小城镇的协调发展、城乡互促共进的集约型发展。由此可见,小城镇的发展是新型城镇化的重要内容,是统筹城乡发展的关键,是构建合理的城镇发展格局中最基础的环节。在云南省这样一个农业人口多、工业基础条件差、交通设施比较落后的省份,打破现有的省会城市首位度过高、中间层级城市发展势头不足、基层小城镇缺乏动力的格局,推进城乡一体化建设,需要大力推动小城镇的发展。近十年来,云南省围绕“突出特色、加快发展”这一主题,大力发展新型工业和特色经济,积极推进全省特色旅游小镇、工业小镇、农业小镇、口岸小镇建设、推进县域经济增长,推动工业园区建设等,目前这些已逐渐成为带动区域发展的新的增长点。   此外,随着云南“两强一堡”发展战略的深入,云南省在基础设施、公共服务设施、新型工业建设、重点项目扶持等方面取得了国家的大力支持,为云南的城镇发展提供了很大的助力。   结语   新型城镇化是符合我国国情的城镇化道路,对于云南这个少数民族众多的山区欠发达地区,在推进城镇化过程中必须依托于自身的自然、历史和人文资源,以生态、绿色、低碳的理念发展经济和进行城镇建设,走新型城镇化道路是合理的选择。遵循新型城镇化道路,云南省能够在发展城镇的同时保护自然环境;促进城镇民族文化内涵的深化、构建特色鲜明的城镇;促进小城镇的发展,加快经济发展和城镇化速度;能够与云南城镇发展相适应的符合当今世界形势、国内国情和本土特点的正确选择。   参考文献:   [1] 仇保兴.中国的新型城镇化之路[J].中国发展观察,2010,(4).   [2] 仇保兴.科学规划认真践行新型城镇化战略[J].规划师,2010,(7).   [3] 城市规划基本术语标准(GB/T 50280-98)[S].   [4] 曾志伟,汤放华,宁启蒙,易纯.新型城镇化与城市规划思变[J].中外建筑,2011,(4).   [5] 罗应光.面向西南开放战略的云南城镇化机遇[EB/OL].中国政府网,2011-06-01.   [6] 李中元.走新型特色城镇化之路[J].前进,2011,(6).   [7] 刘若琦.新型城镇化进程中农村养老服务问题探索[J].现代经济信息,2015,(2).   [8] 杨兆立,孙根年,路敏.云南省工业绿色距离与生态产业分类研究[J].云南财经大学学报,2008,(6).   [责任编辑 陈凤雪]

    上一篇:论刑事被告人简易程序选择权

    下一篇:论白居易的咏老诗